沛县新生儿出生“一件事”改革调查

曾经，新生儿办证一度成为新手爸妈的“甜蜜负担”，每办一种证件需要提供3至4个材料，全部事项办下来要提供20多份材料，跑多个部门，且耗时长。

现在，沛县卫生健康委员会将新生儿《出生医学证明》签发、出生申报户口登记等6个事项整合成“一件事”，只需要填一张新生儿出生“一件事”办理登记表，提供父母双方身份证、结婚证、落户一方父母户口本即可办理所有事项。

这是一个系统工程，沛县卫生健康委员会如何协调推进这项改革的？笔者走进沛县，发现了“一件事一次办”背后的“三个一”。

一张表

在新生儿出生“一件事”办理登记表中，新生儿《出生医学证明》签发、出生申报户口登记、预防接种证发放、医保参保登记、社会保障卡申领和生育保险待遇申领等6个事项都集中在表里。不仅如此，这张表的最后还列有送达方式，而在以往这是不可想象的。

看看下面这些事项需要提供哪些证明，就知道以往办这些事有多复杂了。

《出生医学证明》签发，需要出生医学证明首次签发单、父母双方身份证；出生申报户口登记，需要《出生医学证明》、结婚证、落户一方父母户口本；《预防接种证》发放，需要《出生医学证明》、新生儿户口页、父母双方身份证、首剂乙肝疫苗和卡介苗接种登记单；医保参保登记，需要新生儿户口页；社会保障卡申领，需要江苏省社会保障卡制卡申请表 、新生儿户口页；生育保险待遇申领，需要准生证、社保卡(复印件) 、出院记录(原件)、单位公户账户……

现在，沛县卫生健康委员会将新生儿《出生医学证明》签发、出生申报户口登记、预防接种证发放、医保参保登记、社会保障卡申领和生育保险待遇申领等6个事项整合成“一件事”，只需要填一张新生儿出生“一件事”办理登记表，提供父母双方身份证、结婚证、落户一方父母户口本即可。

“没想到我今年出生的孩子不需要去现场排队提交各种材料，申报户口、预防接种证、社会保障卡申领、医保参保登记等事项都给办好了，真是太方便了。”今年7月，孔先生夫妇在沛县嘉华医院办理完基本登记手续后说。

当天，孔先生夫妇走进新生儿出生“一件事”专区，在卫健系统工作人员的指导下，填写了《徐州市新生儿出生“一件事”办理登记表》，一次性提交了相关申报材料。由卫健系统工作人员将相关材料上传至徐州市政务服务云平台，由平台分发派件辖区派出所、预防接种点及人社、医保的“一件事”专窗等多部门联审联办，以“一窗受理、内部流转、同步审批”的方式，为新生儿小博办理了新生儿出生医学证明、申报户口、预防接种证、社会保障卡申领、医保参保登记等联办事项，并通过EMS送达指定地址。

一扇窗

“新生儿出生‘一件事’改革是事关民生的大事，作为全流程的‘第一关’，我们卫健系统高度重视这项改革，要求每个有助产资质的单位都要设置新生儿出生‘一件事’专区，做到无盲点、全覆盖。”沛县卫健委主任谢方说。

新生儿出生“一件事”办理打破了传统的业务办理模式，打破了部门之间的壁垒。

还有这样一张表，沛县办理新生儿出生“一件事”各助产机构名单，这个名单涵盖了全县的所有助产机构，一个都不少。

“我们龙固镇中心卫生院每年出生的孩子也就是一两个，但是这里也设置新生儿出生‘一件事’专区。”沛县龙固镇中心卫生院宋成娥说。

沛县在各医院设置新生儿出生“一件事”专区，实行“一窗受理、集成服务”。由新生儿出生“一件事”专区工作人员一次性收取相关材料，强化各部门业务协同，实现跨部门联动审批服务，明确各部门分工，印发《新生儿出生“一件事”办事指南》，实现申请材料“一次提交、多次复用”。

一盘棋

沛县新生儿出生“一件事”改革是一项系统工程，由县卫健委统筹协调，行政审批局、公安局、人社局、医保局、民政局、辖区派出所密切配合，其中的任何一方“掉链子”，这项改革都办不成。

围绕新生儿申报户口、预防接种证办理、社会保障卡申领、医保参保登记等联办事项，县卫健委协同各相关部门分管负责人多次会商会办，召开业务人员培训会议，从精简申请材料、优化办事流程、开发升级系统等方面重点推进新生儿出生“一件事”改革工作，实现“一件事一窗办一次办”，让群众最多只跑一次，提升群众的办事体验感和满意度。现在已形成全流程办理，日办日清，闭环运作，EMS快递送。

沛县卫健委对新生儿出生相关事项精减办事材料，将《出生医学证明》签发、《预防接种证》发放权力下放到设有产科的医院；邀请公安、人社、民政、医保等相关部门的业务骨干，为卫健系统相关人员进行培训，了解和掌握其他相关单位办事事项所必须的证明和证件；协调其他单位，优化新生儿出生“一件事”业务流程；同时配合县行政审批局做好平台开发、调试及运用工作。

沛县卫健委通过徐州市政务服务云平台提供的应用支撑服务，为其他相关部门提供办事所需材料，实现新生儿出生“一件事”申请材料、新生儿身份信息等数据实时流转、联审联办，让新生儿出生“一件事”减材料、减环节、减时间、减跑动。

公安部门向卫健部门提供新生儿出生“一件事”落户所必须的相关办事材料，配合卫健部门优化新生儿出生“一件事”落户业务流程；对新生儿出生落户及时进行线上审核，向辖区派出所推送相关新生儿落户信息。

人社局向卫健部门提供新生儿出生“一件事”社保所必须的相关办事材料，配合卫健部门优化新生儿出生“一件事”社保业务流程，对新生儿出生社保办理及时进行线上审批。

民政局向卫健部门提供新生儿父母结婚登记相关信息电子材料，配合卫健部门优化新生儿出生“一件事”业务流程。

医保局向卫健部门提供新生儿出生“一件事”医保所必须的相关办事材料，配合卫健部门优化新生儿出生“一件事”医保及医保交费业务流程；配合县行政审批局做好平台开发、调试及运用工作，对新生儿出生医保办理及时进行线上审批。

辖区派出所根据县公安局推送的相关新生儿落户信息，及时为新生儿进行落户，并配合邮政部门做好新生儿户口簿等证件的邮寄工作。

根据卫健部门收集并推送的需要邮寄的新生儿出生“一件事”相关证件，EMS快递及时进行取件，并确保邮寄的新生儿出生“一件事”相关证件准确、快速、完好地送到新生儿父母手中。

“新生儿出生‘一件事一次办’在沛县的实现，打通了服务群众的‘最后一里路’，极大方便了群众办事，群众满意度非常高；也是我们卫健部门创新服务模式，改革服务方式的一种成功尝试。”沛县卫健委主任谢方说，下一步，我们将“举一反三”，继续深化卫健系统“一件事”改革，努力让数据多跑路、群众少跑腿，让更多的群众感受到“一件事”改革带来的实实在在的成效，全面提升群众对卫生健康的满意度。