沛县：让“二线”干部变“宝库”

徐报融媒记者 李梦虎 于珑

如何管理和使用好退出领导岗位的干部一直是个课题。长期以来，各地一些干部因身体健康、换届、机构改革等原因，退出领导岗位改任非领导职务。一名退出领导岗位的干部说，他曾感觉自己是单位的一个“包袱”，“在单位晃来晃去，过多发表意见，会被误认为‘谝能’；现任领导是自己曾经的下属，对老领导的工作，不好说、不敢说、不想说”。

沛县县委书记吴昊认为，这个有着较高的政治优势、经验优势、智力优势和威望优势的干部群体,是沛县在推进高质量发展过程中的不可或缺的人才“宝库”。他在接受徐报融媒记者采访时说：“谨防退出领导岗位干部群体成为治理盲区，是在全面从严治党的形势下，对干部加强制度管理的必然要求。”

“退出领导岗位干部的‘退’从表面上来看，是他们自己的事，从深层次来看是全党的事。对这一群体管理不好、使用不当，既会造成党政人才资源的闲置，又会影响党员干部的社会形象。”吴昊从这个政治高度来看退出领导岗位干部的管理和使用问题。

如何把这些宝贵的人才资源用好，沛县的解决方案是——积极引导退出领导岗位尚未退休的科级干部到“一线”攻坚履职，担任党建指导员、党风监督员、企业服务员、项目帮办员、工作督查员、信访调解员、学校辅导员等“七大员”。

半年即将过去，这一批“七大员”在一线干得如何？一直在领导岗位工作的他们，以新的角色给所服务的单位带来怎样的“化学反应”？徐报融媒记者进行了走访。

一场激动人心的动员会

“退出领导岗位干部作用发挥不够，是个老大难问题，县委坚持问题导向，选派‘七大员’参与经济社会发展，积极探索一条破解这一难题的新路径。”

“退出领导岗位不是退休，大家要充分发挥情况熟悉、人脉广、经验足、能力强、办法多的优势，紧盯县委县政府工作部署，紧扣人民群众反映的热点难点问题，紧抓经济社会高质量发展具体要求，立足所在岗位要求和具体工作特点，坚持问题导向，认真履职尽责，积极建言献策，勇于攻坚克难，为全县高质量发展添砖加瓦、贡献力量。”

“这次选派大家担任‘七大员’，大家一定要发挥务实作风，解实情、办实事、求实效，扎扎实实解决一批实际问题，办成一批实事好事，以实际行动当好年轻干部的表率。同时，要充分发挥‘传帮带’作用，加强对年轻干部的指导培养，做好表率、带动成长成才。”

……

7月23日召开的“七大员”派驻对接动员会拨动了退出领导岗位干部们的心弦，席云礼和大多参会的改任非领导职务的科级干部们，听到县领导的动员讲话后，用热烈的掌声表达了他们的态度。

58岁的席云礼曾任沛县交通运输局、沛县审计局党组书记，接到新的特殊任务，他非常高兴：“新角色、新任务，使命光荣、催人奋进。我们坚信大家一定能扛起勇于开拓奋进的政治责任，切实增强参与县委中心工作的积极性、主动性，为建设‘强富美高’新沛县再立新功、再添佳绩!”

动员会上，沛县县委组织部下发了《选派“七大员”服务经济社会发展工作方案》通知。通知中明确规定，从退出领导岗位干部中选派一批“党建指导员、党风监督员、企业服务员、项目帮办员、工作督查员、信访调解员、学校辅导员”到相关岗位开展工作。

县委制定《选派“七大员”服务经济社会发展工作方案》，建立“七大员”协调工作机制，明确县委组织部、县委办公室、县纪委、县经济发展局、县住建局、县信访局、县教育局七家牵头单位，针对各自领域工作需要，精准设定“七大员”具体职责及岗位需求，面向全体退出领导岗位干部进行动员。

依事因岗择人。实行双向选岗，干部结合自身条件，从“七大员”中选择1-2个岗位报名，各牵头部门根据岗位需要、干部工作履历，选择意向人员。县委组织部坚持人岗相适、人事相宜原则，开展综合分析研判，着眼全局进行优化调整，使干部资源得到最优配置。目前，已有192名人员走上“七大员”岗位。

57岁的王继照曾是县委机关工委副书记、58岁的王炬义曾是县农业农村局副局长。他们两家住得比较近，平时经常一起上下班，7月23日，他们一起参加了动员会。

“围绕县委县政府重点工作，比如大气污染防治、安全生产检查、文明城市创建等，开展督查督办工作。”两人对工作督查员的岗位十分看好。

两人都填上了“工作督查员”第一志愿。半个月后，两人接到组织谈话，他们都如愿以偿了，退出领导岗位后成了一起工作的新同事，让他们十分兴奋。

一组认真履职的好故事

55岁的刘以岁曾是县纪委干部室主任、59岁的徐培民曾任县经济责任审计办公室主任，两人根据自己经历特长选择了党风监督员岗位并如愿上任。

“当初双向选择时，‘党风监督员’的岗位要求一要有纪检工作经历，二要懂财务审计，我俩就一起搭伙干了。”此次组织上选拔了20多名党风监督员，主要参与县委巡察工作，协助巡察组做好驻点巡察、意见反馈、督促整改等工作。

刘以岁专业能力很强，在督查一个街道办事处巡察整改工作中，逐条逐项助推这个街道办事处即知即改，并受街道邀请，为全体工作人员上了一场精彩的廉政党课。同时，其利用自身资源优势，帮助整改单位分析存在问题，查找廉政风险，制订防范措施，以“局外人”视角帮其剖析短板弱项，提出合理化建议5条。

徐培民具有30多年审计工作经验，退出领导岗位后一直在审计局从事局日常业务工作。这次在县委统筹安排下担任党风监督员工作，近期在查办一起案件中，他参与账务审计工作，每天埋头在审计材料中加班到深夜，为该案的顺利查办提供了重要保障。

王继照和王炬义通过双向选择担任工作督查员，主要参与大气污染督查工作。

9月8日，王继照和王炬义带领督查员在对汉城公园站点周边工地巡查过程中，发现新沛路改造项目裸土覆盖不完全，挖机施工未跟随雾炮降尘等问题。两人本着立查立改的原则，在现场紧盯6个多小时，直到施工单位按照督查要求完全整改到位后才离开。

事后施工单位负责人评价：两个王主任人是很好，也很热情，但就是太较真，“油盐不进”。正是凭着这种较真和“油盐不进”，王继照和王炬义担任工作督查员两个月时间内在大气污染督查工作中提出督查建议20余条，现场督查整改问题50余件。

“王继照和王炬义两位同志参与工作督查员以来，紧紧围绕县委、县政府重大决策和重要工作部署，带领督查队伍定期开展业务学习，以钉钉子的韧劲，狠抓工作中的重点、难点问题，进一步强化督查队伍、提高督查水平，大力推动县委县政府关于沛县大气污染防治工作措施的贯彻落实。”沛县生态环境局局长孟庆凯说。

刘瑞锋，应急管理局二级主任科员，现年57岁，曾任安监局党组书记，现为企业服务员，主要深入企业宣传惠企政策，协调解决企业在生产要素方面和项目建设过程中存在的困难、协助企业做好安全生产等工作。

他包挂华昌铝业以来，从提高企业安全生产管理水平入手，落实企业的主体责任，协助企业开展隐患排查。担任企业服务员一个月时间内，帮助企业排查梳理出安全隐患10条，并且协调应急管理局抽调专业人员帮助企业做好整改工作，对查出的隐患实行闭环管理。

刘瑞锋深入企业了解其发展状况及面临的瓶颈，发现华昌铝业虽具备一定的规模，但在企业荣誉、专利申报等方面严重不足，是企业短板。为进一步推动企业发展，积极指导企业对部分奖励项目进行申报，协调联系县科技局相关科室人员指导高新技术企业的申报工作，并两次组织专家对企业实行一对一的咨询辅导，目前材料已成功上报。

一套落在实处的好制度

各牵头部门党委(党组)充分认识县委选派“七大员”工作的重要意义，切实按照“搭建平台、建立机制、贵在有心、重在实效、宽严有度”的工作原则，促进“七大员”发挥积极作用。构建作用发挥机制，深化完善工作方案，进一步探索“七大员”发挥作用的新途径；构建教育管理机制，定期组织学习培训，加强日常管理；构建关心关爱机制，定期召开七大员座谈会，认真听取吸纳意见建议，真正做到“政治上信任、思想上尊重、生活上关心、工作上用好”。

56岁的李延洪是县统计局四级调研员，曾任县计生局局长，现为项目帮办员，主要帮办县交通运输局主管的杨欢路建设工程。李延洪多次协助县交运局召集项目经理、监理、技术员等相关人员召开会议，针对施工中存在的问题，逐一制订施工计划，采取现场调度，现场解决问题。

走上“七大员”工作岗位后，李延洪最大的感受是，县委选派“七大员”工作坚持严管厚爱结合，激励约束并重，让干部想干事能干事干成事。强化刚性约束。注重实绩导向，各牵头单位制定“七大员”岗位责任清单，细化工作目标考核管理办法，推行记实考核，在一线考准考实干部表现。

加强纪律约束，明确“三个一律”的工作要求：“七大员”一律不得在所服务单位或企业额外领取薪酬、奖金、津贴、股权等报酬；一律不准在服务工作中利用工作便利为亲属或特定关系人谋取不正当利益；一律不准干扰所服务单位或企业的正常运转和经营。对不服从组织安排、不遵守有关纪律规定，在派驻单位和干部群众中造成不良影响的，将追究有关单位的管理责任和干部本人的直接责任。

强化正向激励，注重榜样引领，定期选树一批先进典型进行宣传表彰。单列进行年度考核，每年按30%比例评定优秀等次，并给予相应奖励。明确职级晋升“路线”，对连续三年考核称职或连续两年考核评定为优秀等次的，晋升一个职级，让退出领导岗位干部政治上有奔头、待遇上有盼头。

强化组织关怀，深入开展谈心谈话，每月召开一次“七大员”工作座谈会，坚持“双听双讲”，即意见建议必听、困难困惑必听，工作要求必讲、问题不足必讲，着力谈开干部心结，调顺干部心气。加强人文关怀，在传统节日开展慰问，组织干部定期健康体检，以实实在在的举措体现组织“温度”、释放关爱“热度”。

自选派工作开展以来，“七大员”盯项目、进企业、上现场，协助重点项目办理评审、审批、验收等相关手续，“一项一策”推进了38项重点城建项目顺利复工复产，为71家企业梳理解决各类问题39件、提出意见建议4条，先后提供法律咨询服务60余次，协调发展资金3000余万元，进一步优化了全县营商软环境。

“七大员”下基层、去一线、进社区，通过“大数据 铁脚板”方式，排查解决群众生活问题160余条，协助培养113名城市社区优秀后备人才，成功创建两个党建示范点；变群众上访为干部下访，开展“积案攻坚专项行动”，先后化解10余件群众反映强烈的积年信访案件。

选派“七大员”，通过在干部队伍“存量”中“深挖潜”，有效缓解基层一线高素质专业型干部紧缺问题，实现了干部资源统筹优化调配。同时，县委选派“七大员”，让退出领导岗位干部在高质量发展一线当先锋、打头阵，消除了部分年龄偏大干部的顾虑和杂念，让他们心无旁骛、全力以赴地工作，同时彰显了县委“以工作进步论英雄、凭德才实绩用干部”的决心和导向，有力提振了干部队伍干事创业的精气神。