应该把乡镇干部的“天下第一难”减下来

过去计划生育工作是乡镇干部的“天下第一难”，后来国家开放了二胎，天下第一难就渐渐不难了，有的人你让他生二胎，他都不生，甚至是一个女儿的也不生。

新的“天下第一难”又浮出水面，乡镇招商引资又被誉为乡镇工作的“天下第一难”。20年前，开始大规模招商引资时，并不难，一个乡镇一年招10几个项目都能办到，招商引资红火的时候，有时还能招个1亿、10亿的大项目。不少招商引资能手纷纷被提拔重用，拿到比工资还多的奖金，甚至家属因此被转成在编事业干部。招商引资真是好，发展了经济，繁荣了社会，带动就就业，提高了收人，提拔了干部。乡镇干部不惜用“四千四万”的精神，即踏遍“千山万水”、吃尽“千辛万苦”、说尽“千言万语”、历经“千难万险”。后来，招商引资的办法“千变万化”，政策招商、亲情招商、网上招商、节会招商、外出招商、专业招商、坐地招商、以商引商等等层出不穷。20年招下来，任务又逐年加码，能招的基本招来了，一年也招一两个，但是太难了。工作考核是指挥棒，招商引资始终放在工作考核的第一位，只要完成招商引资任务，一俊遮百丑，就能当第一（第一方阵），就能多拿奖金，就能提拔重用，再难的也要干。

物极必反，好事情做到极处，歪点子就出来了。友好县市互通有无，你的企业到我这里来，我的企业到你那里去，搬迁的费用有两方政府掏，任务不就完成了？对以厂房用地优惠政策招进来的企业，关门打狗，最后逼迫他们外迁生存，空下来的厂房又可以招商了。买指标，有的县经济开发区招的商多，可以卖给没有完成招商引资任务的乡镇，20万、30万，甚至50万，化的是政府的钱，兑现奖惩时，多数还能赚，而且赚的钱是干部的奖金，买的指标也划算。有个企业的老板停产了，想到外地考察企业发展环境，结果在全国转了大半圈，许多乡镇待为上宾，管吃管住，还送当地特产，被不少乡镇抢来抢去，比俄罗斯文学大师果戈里的《钦差大臣》还搞笑。半年后眼界大开，调整方向后，恢复生产。

乡镇招商引资发展到目前，主要面临以下困难：

一是中国经济的发展速度快于乡镇干部水平的提高速度，乡镇干部的水平难以适应新形势。过去招商引资，不论萝卜白菜，挖到蓝里就是菜。在乡镇，大型纺纱厂、织布厂、服装厂、食品厂、宰杀厂、化工厂、铝厂、饲料厂、电机厂、水泵厂等人力资源型企业比比皆是，乡镇干部招这类企业，主要是解决用地、用电、用水、用人的问题，基本上没有问题。可是，根据国家“十四五”规划，中国经济发展到一定阶段，必须要转型了，向高科技、高技术、智能制造、信息服务等方向发展，乡镇干部基本是是门外汉，怎么去招？有一个乡镇招了一家生产硅片的企业，领导要求，按照产业链招商，向下游发展，下游都是干啥的？干部们理不清头绪，弄清楚了，哪里去招这样的工人？还有一家企业，生产一种纳米材料，下游多是军工企业，招到乡镇来怎么确保安全？玩不转。

二是中国经济向园区集中，招商引资向专业化发展。随着各县市经济开发区建设的逐步完善，水路电暖气配套完善，管理服务规范，新办企业逐步向开发区集中。和开发区配套的是县招商局，掌握着领导资源、政策支持、用地用电指标，尤其是外地来投资的企业，首先考虑的是和县市招商局谈，在争取县市领导支持下，在开发区建厂。而乡镇招商引资人员手里没有任何政策资源，没有任何优势指标，凭的就是两条腿一张嘴和诚实热情。有一个乡镇招商引资人员在酒场上宁伤身体不伤感情的钉子精神终于感动了投资者，已经谈好了一千万元的投资，老板说：你再喝一斤，我再追加一千万元投资。招商引资人员二话不说，打开一瓶55°洋河酒，口对瓶一气喝干,结果拿到了两千万的项目。这个故事版本不少，自愿对号入座的也确有其人，乡镇招商引资人员的艰辛可见一斑。一个外地投资者是和开发区、县招商局谈，还是和乡镇谈呢？乡镇只能吃别人碗里剩下的饭，甚至花钱去经济开发区、县市招商局买项目，乡镇财力有限，有的是借钱买项目，财政负担只能越来越重。

三是农村空气水土壤污染严重，国家治理力度加大，一些过去打擦边球的企业很难落户。现在，一些企业由于自身条件进不到开发区，才到乡镇发展。乡镇招商引资人员绞尽脑汁进行包装协调，一个300万元的项目，被乡镇包装成1200万元，一个化工园被乡镇包装成循环经济园，可见乡镇招商引资人员的包装水平。当前农村的严重污染，这些包装出来的企业“功不可没”。农村全面开展空气水土壤污染治理，河长制、人大代表巡河、网格法管理，确实非常辛苦。环境治理的同时，招商引资又不能停步，招商引资在乡镇工作考核中又占第一位，势必污染加重。因此，在环境治理的同时，应该从源头上掐掉乡镇招商引资，专业的事情让专业的经济开发区、县市招商局来办理。

乡镇干部不招商引资，去干什么呢？

乡镇干部招商引资人人挑担子、个个有指标，（千军万马招商引资，主要领导的精力始终在招商引资上。）用于乡镇其他工作的精力、财力有限。某个地方的企业发生严重火灾了，乡镇干部全部下到企业检查安全生产，过一段要求松了，招商引资的事情又迫在眉睫了。某个地方出现建筑安全事故，乡镇干部全部下到建筑工地检查安全施工，检查公共场所建筑安全，过一段要求松了，又去招商引资了。招商引资这条绳始终牵着乡镇干部的主要精力。乡镇招商引资工作的担子放下了，乡镇干部负责什么工作就全力以赴抓好什么工作，人员、资金该到位的全部到位，逐步成为乡镇专项工作的行家里手，乡镇工作的局面将更加和谐繁荣。

最近中央电视台在新闻节目中播放的《百村脱贫记》，真是让人看的心潮澎湃，激动万分。中国的一个个贫困村在党中央的领导下，不仅战胜了贫困，而且走上了特色发展的道路。村民们种的百香果、火龙果、黄金梨、有机葡萄、食用菊花、稻田养龙虾等等脱贫项目看的满心羡慕。我们身边有什么特色种植项目啊？放眼原野，仍然的稻茬麦麦茬稻，有的包装出来的农产品标识为绿色农产品、有机农产品，在当前招商引资的大环境下，环境如此污染，我们自己相信吗？农村人自己吃的口粮，只是少打一遍农药而已。有一次去沈阳参观，回来还要到中原腹地看一个项目，高速公路的两边看到的大多是玉米，看得眼累、看得审美疲劳、看得心累。难道特色种植只能是中国广阔的原野上一个个用于点缀的小花吗？乡镇为什么不能把财力、人力用到这种特色农业、绿色农业、乡村旅游、大型农场等我们普遍认可的事物上？把“天下第一难”的担子放下了，让乡镇干部有充分的精力，一村一户去做规划，实实在在做工作，干个十年二十年，放眼神州，万紫千红，人美景美生活美，让人心旷神怡。

乡村振兴成为国家的头等大事。可能会逐渐淡化天下第一难！

国家扶贫办公室已经改为乡村振兴局。省市县将一样改名释放出重要信号。