五段镇：走出高质量发展新路径

初冬时节，微山湖畔的沛县五段镇弥漫着湖水清新的气息，村庄里房前屋后花红叶绿，“中国淘宝村”中到处是忙碌的身影，一幅“村在绿中、家在林中、人在画中”的美丽富裕文明乡村画卷正徐徐展开。近年来，五段镇围绕“打造沛县东南桥头堡、建设滨湖明珠新五段”的目标定位，充分发挥区位和资源优势，抢抓机遇、对标先进，以改革创新思维深化乡村振兴战略，走出一条高质量发展的五段路径，群众的幸福感、获得感持续增强。

建设重点项目打造高质量发展强引擎

2020年，五段镇新增规上工业企业6家、规上服务业6家、文化产业3家、江苏省三星级上云企业3家。一批批重点项目的建设，为五段镇经济平稳健康运行保驾护航。

“有效投资直接关系经济社会发展全局，关系发展的质量和后劲。”在五段镇党委书记张兴浩看来，想要引进创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目、好项目，必须在招商引资上狠下功夫。在他的牵头下，五段镇成立招商引资班子，定期召开相关会议，积极破解招商引资中存在的问题。同时牢牢树立“工业立镇、产业强镇”鲜明导向，扎实开展全民招商，强化以商招商和产业链招商，积极营造良好的投资环境，确保项目早签约、开工、投产、达效。

据了解，去年五段镇完成签约项目5个，其中包括投资10亿元、占地1078亩、建筑面积55万平方米、计容建筑面积80万平方米的永嘉科技产业新城项目，这也是近年来沛县南部签约的最大工业项目。该项目围绕智能制造、新材料科技、食品精加工及大健康、电子商务四大产业定位，重点打造产业功能示范区、创新孵化引领区、产城一体示范区三大片区，建成运营后可吸引核心企业300家入驻，实现年产值30亿元以上、税收1亿元以上，可带动5000多人就业。目前，项目一期已经开工建设。

“对五段而言，抓项目就是抓发展，没有项目，一切都是空谈。”张兴浩表示，五段镇以项目为王，在谋项目上用足力，在推项目上下功夫，在帮项目上尽全力，全镇上下正掀起项目建设热潮，为高质量发展打造强引擎。

实施“三乡工程”注入乡村振兴新动能

“在良好的营商环境带动下，五段镇积极实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡‘三乡工程’。”五段镇党委副书记、镇长李龙飞介绍，通过在资源配置效率、产业发展效益、强村富民效果上求突破，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，探索走出具有鲜明五段特色的乡村振兴之路。

六段村村民孔祥群是五段镇实施“三乡工程”过程中涌现出的典型代表。2017年，一直在徐州做生意的他响应政府号召，在六段村流转2000亩土地种植水稻等作物，创办沛县微湖绿源米业有限公司，打造“秋微湖”品牌大米，每天产能可达300吨。去年实现销售收入2亿元，带动40多名工人就业。

“三乡工程”实施以来，五段镇共吸引70多名返乡创业大学生。在他们的努力下，五段的电商产业风生水起，起到良好的示范带动作用。去年，五段电子商务产业园获批“2019年度省级创业孵化示范基地”；在今年9月公布的2020年“中国淘宝村”名单中，沛县有5个村入围，其中五段镇独占4席。目前，该镇电商产业已从一村独大到10多个村全面开花，2019年电商年销售额达16亿元。

在“三乡工程”的带动下，该镇5．3万亩优质水稻、小麦被列为江苏省绿色优质稻米生产基地，金满仓家庭农场入选省级示范家庭农场，六段村获批江苏省“一村一品一店”示范村。神龙农庄、四海农场、顺禾农庄、花田小院等农旅融合项目发展迅速。

贯彻“党建＋”理念推动社会治理全面进步

行走在五段镇，随处可见靓丽的党建元素，浓郁的“红色文化”扑面而来。近年来，五段镇突出党建引领作用，树立“党建＋”工作理念，形成党建工作与中心工作、重点工作同谋划、同部署、同推进、同发展局面，把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。

实施“党建＋基层减负”。为切实做好基层减负工作，五段镇各基层党组织严格按照相关要求，明确“材料清单”，着力精简合并会议，减少发文数量，让基层干部有更多时间、更高效率抓落实。数据显示，今年五段镇发文数量比上年同期下降30％，会议减少22％，村干部都说，现在有更多时间做一些以前想做而没时间去做的事情。今年以来，五段镇各基层党组织先后举办了圆梦助学、摸鱼比赛等活动30余场，极大丰富了群众生活。

实施“党建＋大走访”。为了解群众心中所想，解决群众困难，五段镇、村党员干部开展入户大走访活动，对各自包挂的村做到“户户到”，切实当好群众的“贴心人”和“主心骨”。今年以来，五段镇党员干部已发放党群联系卡6000余张，开展大走访180余次，帮助群众解决问题30余件。

实施“党建＋支部关爱”。以“书记项目”为抓手，进一步探索建立党支部激励关怀制度。支部激励制度以表彰奖励为主，对各支部的优秀党员、文明户和示范户等进行表彰奖励；支部关怀制度坚持“两必访两必到”，即矛盾纠纷必访、生活困难必访，重大变故必到、丧葬事宜必到。截至目前，此项制度已覆盖党员群众336人，切实增强了党员群众的荣誉感、认同感和归属感。

实施“党建＋社会治理”。五段镇突出党建引领，瞄准社会治理之难，百姓民生所需，充分发挥党建在“四位一体”社会治理中统领、保障、激励和支撑作用，在社会治理上出实招。大力弘扬传统美德，重点强化村民自治，提升群众法律意识，推动五段经济社会和谐稳定、高质量发展，推动社会治理全面进步。

作者：包如良 苗永乐 李梓雯